發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 建設“美麗浙江”
發(fā)布者：沈滿洪 發(fā)布日期：2013-12-30 點擊次數(shù)：1522120
2003年省委十一屆四次全會確立的“八八戰(zhàn)略”，第五個戰(zhàn)略是“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。生態(tài)省建設戰(zhàn)略實施以來的10年，是浙江經濟發(fā)展轉型升級最為關鍵的10年，也是浙江生態(tài)文明建設成效最為顯著的10年。
生態(tài)文化意識顯著增強。生態(tài)意識的覺醒是綠色浙江建設的先導。廣大干部群眾逐步確立了“既要金山銀山，又要綠水青山”、“有了綠水青山，就有金山銀山”甚或“寧要綠水青山，不要金山銀山”的理念。
生態(tài)環(huán)境保護力度加大。生態(tài)環(huán)境的保護是綠色浙江建設的基礎。浙江在生態(tài)省建設中實現(xiàn)了三個突破：通過生態(tài)公益林建設、自然保護區(qū)建設等，生態(tài)功能明顯加強；通過資源節(jié)約型社會建設實現(xiàn)單位土地資源、能源資源、水資源的產出水平顯著提高，處于全國領先水平；通過“811環(huán)境保護行動計劃”和“811生態(tài)文明行動計劃”等遏制了環(huán)境質量全面退化的狀況，呈現(xiàn)出逐步好轉的趨勢。
生態(tài)經濟發(fā)展初具規(guī)模。生態(tài)經濟的發(fā)展是綠色浙江建設的主線。浙江省不遺余力地推進黑色發(fā)展向綠色發(fā)展的轉變、線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展的轉變、高碳發(fā)展向低碳發(fā)展的轉變，發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構的轉型取得了階段性成果。
生態(tài)文明制度體系形成。生態(tài)文明的制度是綠色浙江建設的保障。浙江省不僅在經濟發(fā)展領域充分彰顯了制度創(chuàng)新優(yōu)勢，而且在生態(tài)文明建設方面也積極開展體制機制創(chuàng)新，尤其是市場機制在生態(tài)環(huán)境資源配置方面的改革始終走在全國前列。
貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，要求我們繼續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”，在綠色浙江、生態(tài)省、生態(tài)浙江建設的基礎上，深入推進美麗浙江建設。
美麗浙江建設是先進的生態(tài)文化、發(fā)達的生態(tài)產業(yè)、綠色的消費模式、永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)社區(qū)的和諧統(tǒng)一。建設美麗浙江是塑造美麗心靈、打造美麗產業(yè)、促進美麗消費、開發(fā)美麗資源、創(chuàng)造美麗環(huán)境和造就美麗家園的一系列生動實踐。實現(xiàn)這些目標必須以體制機制改革為保障。
第一，推進美麗浙江建設的體制改革。美麗浙江建設的體制性障礙是，存在“條”與“條”的矛盾、“塊”與“塊”的矛盾、“條”與“塊”的矛盾，因此，對于山水林田湖分管體制要進行整合，推進與“大部制”改革相對應的機構改革。同時，要加強環(huán)境保護的垂直監(jiān)管功能，以防止地方保護主義。
第二，推進美麗浙江建設的機制建設。機制改革的重點是不同主體之間如何構建起一種相互制衡的結構。在生態(tài)文明建設中，存在明顯的問題是“政府辦社會”，因此，必須大力加強社會機制的作用。另一個問題是“政府代市場”的問題。長期來，資源環(huán)境領域被認為是市場失效的領域，需要政府干預。但現(xiàn)在的情況是，資源環(huán)境的稀缺性大幅度上升，而資源環(huán)境產權的界定成本大幅度下降，市場機制完全有能力進行有效的配置。
第三，推進美麗浙江建設的制度改革。未來浙江在生態(tài)文明制度建設方面，要做好頂層設計，對所有制度作一系統(tǒng)梳理，構建好美麗浙江建設的三類制度：由空間管制、環(huán)境標準、總量控制等組成的管制性制度，由資源環(huán)境財稅制度、資源環(huán)境產權制度構成的經濟性制度，由環(huán)境教育制度、公眾參與制度等構成的社會性制度。從而加快推進美麗浙江建設。
--來源：【浙江日報】