如何在多種類型自然保護(hù)地以及集體林占絕大部分的土地上建國(guó)家公園，是武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)必須要跨越的難點(diǎn)。八閩兒女謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦體制機(jī)制改革，大膽創(chuàng)新，先行先試，著力破解生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的矛盾，促進(jìn)人與自然和諧共生，為在南方集體林區(qū)建立國(guó)家公園探索出了一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
優(yōu)化整合，新體制匯聚治理新合力
武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)位于福建省西北部，擁有世界同緯度帶最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，物種豐富度居世界大陸區(qū)系前列。
武夷山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)林雅秋說(shuō)，試點(diǎn)區(qū)涉及原武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪上游保護(hù)地帶、光澤武夷天池國(guó)家森林公園等多種自然保護(hù)地類型。它們分屬不同的部門(mén)與地方政府，存在多頭管理、職能交叉等問(wèn)題。
武夷山國(guó)家公園堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新賦能，在全國(guó)率先出臺(tái)《武夷山國(guó)家公園條例（試行）》《武夷山國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》；規(guī)劃引領(lǐng)，編制《武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃》以及生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；規(guī)范護(hù)航，制定國(guó)家公園管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等11個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、旅游管理等11項(xiàng)配套管理制度。
2017年，福建整合武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、武夷山景區(qū)管委會(huì)有關(guān)職責(zé)，組建由省政府垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合和統(tǒng)一管理。2019年，又在試點(diǎn)區(qū)涉及的6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立國(guó)家公園管理站，管理站站長(zhǎng)由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，同時(shí)相應(yīng)成立6個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，與管理站合署辦公，形成管理局與屬地政府分工合作、協(xié)同高效的管理模式，既解決了管理架構(gòu)短腿問(wèn)題，又有效整合地方政府資源和力量。
閩贛兩省還積極探索跨省聯(lián)保機(jī)制，成立聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)，研究跨省創(chuàng)建武夷山國(guó)家公園可行性。
保護(hù)優(yōu)先，新模式開(kāi)啟綠色新篇章
“在推進(jìn)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作中，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建立嚴(yán)格系統(tǒng)的生態(tài)管護(hù)新模式。”武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)呂兆平說(shuō)。
武夷山國(guó)家公園運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航空攝影、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，建設(shè)集資源保護(hù)管理、生態(tài)環(huán)境預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)處置于一體的立體式監(jiān)管體系，按照定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”管理機(jī)制，加強(qiáng)山水林田湖草全要素、全天候巡查監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)水文、大氣、土壤、動(dòng)植物及有害生物、疫源疫病、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)保護(hù)管理各類資源提供依據(jù)。
福建省在公園試點(diǎn)區(qū)實(shí)行集中執(zhí)法，縣級(jí)以上地方政府有關(guān)部門(mén)行使的資源環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán)集中交由國(guó)家公園管理局行使；開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，聯(lián)合地方有關(guān)部門(mén)對(duì) “兩違”、茶山整治實(shí)行聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法；完善司法協(xié)作，建立省級(jí)公檢法司辦案協(xié)作機(jī)制，設(shè)立南平市駐國(guó)家公園檢察官辦公室，推進(jìn)資源環(huán)境公益訴訟及刑事案件快立、快偵、快訴、快審。
經(jīng)過(guò)4年多試點(diǎn)，武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)森林植被原真性、完整性得到加強(qiáng)，生物多樣性更加豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，森林覆蓋率達(dá)96.72%；野生動(dòng)植物種群數(shù)量增加，新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻兩大物種；地表水、大氣、森林土壤各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異。
協(xié)調(diào)共贏，新理念孕育發(fā)展新動(dòng)能
眼下，在武夷山國(guó)家公園，隨處可見(jiàn)“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋、遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥、施用有機(jī)肥”的生態(tài)茶園。傳統(tǒng)老茶鄉(xiāng)飄出了生態(tài)新茶香。
“既要綠水青山，也要金山銀山；既要保護(hù)生態(tài)，也要百姓增收?！绷盅徘镎f(shuō)，在推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作中，當(dāng)?shù)卮罅μ剿鳌皟缮健鞭D(zhuǎn)換新路徑，建立互促共贏的保護(hù)與發(fā)展新機(jī)制，“我們采用‘10%面積的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，換取90%面積的生物多樣性保護(hù)’的管理模式，支持武夷山發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏?！?/p>
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，武夷山國(guó)家公園主動(dòng)對(duì)接武夷山全域旅游布局，利用九曲溪上游生態(tài)漂流、青龍瀑布、十八寨等旅游資源，引導(dǎo)村民發(fā)展森林人家、民宿，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光游和茶旅慢游，拓寬公園轄區(qū)村民增收渠道。
“國(guó)家公園為公眾打造了親近自然、體驗(yàn)自然、融入自然的平臺(tái)，成為公眾生態(tài)體驗(yàn)圣地?！绷盅徘镎f(shuō)，經(jīng)過(guò)4年多的試點(diǎn)，武夷山已從一張旅游名片成為全民共享的國(guó)家公園生態(tài)品牌，有效提升了城市招商軟環(huán)境和綠色競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)點(diǎn)綠成金，促進(jìn)綠色富民和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。“良好生態(tài)環(huán)境成為人們美好生活的支撐點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
千巖競(jìng)秀，萬(wàn)壑爭(zhēng)流，秀美的九曲溪靜靜流淌在武夷山國(guó)家公園的懷抱，闖過(guò)鋪滿荊棘改革的道路，國(guó)家公園的前方已是一片鮮花盛開(kāi)。