關(guān)于土地問(wèn)題的兩個(gè)數(shù)字讓人吃驚
發(fā)布者：佚名 發(fā)布日期：2004-03-02 點(diǎn)擊次數(shù)：1085406
最近報(bào)道中關(guān)于土地問(wèn)題的兩個(gè)數(shù)字真叫人吃驚和坐臥不安。一個(gè)是國(guó)土資源部披露，2003年全國(guó)減少耕地3806.1萬(wàn)畝。另一個(gè)是一則關(guān)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的報(bào)道中披露，1990年代的后5年平均每年沙漠化土地?cái)U(kuò)大3436平方公里，比前5年平均每年的2460平方公里凈增1000平方公里。
這種勢(shì)頭如果遏制不住，怎么得了！
不說(shuō)進(jìn)一步惡化，即使按照2003年的規(guī)模繼續(xù)下去，那將是一種怎樣的局面。一年減少耕地3806萬(wàn)畝，10年就減少3.806億畝，到2013年時(shí)我國(guó)目前的18.51億畝耕地僅剩下不到15億畝了，減少20%，相當(dāng)于山東、河南、江蘇、安徽四個(gè)省耕地的總和。再加上沙漠化的土地10年增加3.436萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于海南省的面積，又要減少幾千萬(wàn)畝耕地。那時(shí)，14億多人口吃飯能保證不出問(wèn)題嗎？再往后20年、30年，耕地繼續(xù)減少，人口達(dá)到16億、17億，糧食安全能安然無(wú)虞嗎？
中國(guó)耕地不光養(yǎng)育現(xiàn)在的中國(guó)人，還要養(yǎng)育我們的子孫后代。萬(wàn)分珍惜和嚴(yán)格保護(hù)我們祖先留下的本來(lái)就不富裕的耕地，是我們這代人，特別是當(dāng)權(quán)者的神圣責(zé)任。"三農(nóng)"問(wèn)題，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視的問(wèn)題，最近還就此召開(kāi)了一系列重要會(huì)議和作了重要決定。筆者認(rèn)為，抓亂占耕地，就是抓"三農(nóng)"問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急和很好的切入口。
令人納悶的是，保護(hù)耕地不知喊了多少年了，為此各地也采取了一些措施，但為什么侵占耕地之風(fēng)愈演愈烈，規(guī)模越來(lái)越大呢？
原因之一是目前“城市化”進(jìn)程中某些誤區(qū)和缺失所導(dǎo)致的。不適當(dāng)?shù)貏澊蟪鞘薪紖^(qū)范圍，是中國(guó)城市化的突出現(xiàn)象。很多省會(huì)城市面積達(dá)到五六千、七八千甚至上萬(wàn)平方公里。這在世界上是絕無(wú)僅有的。農(nóng)村一經(jīng)劃歸城市，城市就可以大手大腳地在大片農(nóng)田上建高樓大廈、亭臺(tái)閣宇和各種面子工程了，哪里還考慮節(jié)約良田耕地。批準(zhǔn)大量占用耕地的人可能也是高喊保護(hù)耕地的人。有人把現(xiàn)代化簡(jiǎn)單地理解為城市化，把城市化又簡(jiǎn)單地理解為城市人口比例必須占總?cè)丝诙嗌伲€硬性規(guī)定多少年必須達(dá)到這樣要求。這樣"城市化急性病"，必將造成城市規(guī)模驟然膨脹，不但帶來(lái)許多難以醫(yī)治的"大城市病"，而且因?yàn)榇罅績(jī)?yōu)質(zhì)耕地喪失使農(nóng)民并不能從農(nóng)村人口減少中增加多少土地資源來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，原本通過(guò)城市化來(lái)提高農(nóng)民收入，從而縮小城鄉(xiāng)差別的目標(biāo)也難以達(dá)到。
當(dāng)今世界已進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”，21世紀(jì)的城市化，應(yīng)該充分考慮這一因素。“網(wǎng)絡(luò)城市”的概念已經(jīng)提出。不是城市越大越好，大城市越多越好。今天中國(guó)許多城市已經(jīng)夠大了，大城市已經(jīng)夠多了。中國(guó)的城市化，今后應(yīng)著力于分布廣泛、與農(nóng)村聯(lián)系密切的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)彌補(bǔ)過(guò)去中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不足，從而實(shí)現(xiàn)大、中、小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。
國(guó)土資源部只是公布了去年耕地減少的數(shù)字，反映了這個(gè)主管部門(mén)的擔(dān)憂。應(yīng)該指出，僅此而已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該具體分析一年減少這么多耕地原因是什么；減少的3806萬(wàn)畝耕地中，有多少是合理的、必須的；有多少是不合理的、非必須的，有多少屬嚴(yán)重浪費(fèi)的；有多少經(jīng)過(guò)合法手續(xù)，有多少?zèng)]有合法手續(xù)，屬于亂占亂圈的；哪些 省、市減少耕地最多，哪些地方亂占耕地現(xiàn)象最嚴(yán)重；作為土地管理部門(mén)有何控制良策。否則，是不會(huì)引起社會(huì)，特別是各級(jí)政府重視的，也許明年發(fā)布2004年情況時(shí)，還同2003年一樣。
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