發(fā)展花木要考慮農(nóng)民利益
發(fā)布者：郭云龍 發(fā)布日期：2004-05-18 點擊次數(shù)：1197301
——訪河南省上蔡縣林業(yè)局局長、花木生產(chǎn)辦公室主任李高文
幾年前，河南省上蔡縣還是一個以種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣，但是現(xiàn)在，上蔡已有花木種植面積10萬畝，年產(chǎn)值5.1億元，種植面積在50畝以上的有360多戶，最多的一戶達(dá)5000多畝，花木生產(chǎn)已成為上蔡農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)上蔡縣林業(yè)局局長、花木生產(chǎn)辦公室主任李高文介紹，上蔡種植花木已有百年的歷史，養(yǎng)花能人有很多。上世紀(jì)90年代中期，為了讓花木業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民脫貧致富，縣委、縣政府做了專項研究。并做出決定：把花木產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，提出了“以花立縣、以花富民”的新構(gòu)想，上蔡花木的發(fā)展由此開始升級。經(jīng)過幾年發(fā)展，其規(guī)模、產(chǎn)值躋身河南花木生產(chǎn)大縣行列。
“發(fā)展農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)首先考慮農(nóng)民的利益，以農(nóng)民為本，他們看不到利益，就不會有生產(chǎn)積極性。”李高文說，“當(dāng)時，上蔡發(fā)展花木的生產(chǎn)條件具備，為了增加農(nóng)民抗市場風(fēng)險的能力，各種方案有組織、有計劃地展開。方案的關(guān)鍵是有無適銷對路的花木產(chǎn)品。”上蔡縣在決定大力發(fā)展花木生產(chǎn)之初進(jìn)行了大量的市場調(diào)查，組織專人去外地取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗，并分析存在的問題。為順利推進(jìn)花木生產(chǎn)，該縣制定和出臺了一系列發(fā)展花木生產(chǎn)的政策和措施。對從事花木生產(chǎn)者在資金、土地承租、技術(shù)、稅費減免等方面給予優(yōu)惠的政策。縣里還專門成立了花木開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了花木開發(fā)公司，成立了花木生產(chǎn)協(xié)會，負(fù)責(zé)解決花農(nóng)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售等環(huán)節(jié)遇到的問題。“要引導(dǎo)，決不能強(qiáng)制；要發(fā)展，決不可盲目。否則，大家一哄而上，最后可能出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，讓農(nóng)民蒙受損失。”李高文說。
“沒有競爭力就談不上發(fā)展，更談不上保證農(nóng)民利益。”李高文向記者表示，“我們鼓勵農(nóng)村個體民營企業(yè)投資花木業(yè)、鼓勵離退休干部職工到農(nóng)村興辦花木企業(yè)，目的就是要提高整體競爭力。”如今，上蔡縣的花木生產(chǎn)形成了干部帶頭、大戶帶動、全面發(fā)展的格局。為調(diào)動群眾發(fā)展花木的積極性，全縣各單位和縣鄉(xiāng)4000多名黨員干部先后建起了自己的示范田，帶頭搞花木生產(chǎn)，使農(nóng)民親眼看到了發(fā)展花木的可觀效益，使政府的決策逐漸變成了農(nóng)民的自覺行動。為推進(jìn)花木生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展，縣里圍繞5條過境省道規(guī)劃了5個花木長廊，實現(xiàn)沿片開發(fā)，以點帶面。
針對現(xiàn)在有些地區(qū)盲目發(fā)展花木的現(xiàn)象，李高文極不贊成：“一味地追求面積就是不考慮農(nóng)民利益。現(xiàn)在很多地區(qū)都已出現(xiàn)了部分苗木生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象，而上蔡的花木市場總體看相對穩(wěn)定。主要是由于大戶多、信息廣、品種調(diào)整靈活，這也與我們堅持要求大戶幫帶農(nóng)戶是分不開的。”李高文說，在上蔡縣，龍頭企業(yè)的帶動作用非常明顯，縣里要求每一個花木大戶要帶起10個以上農(nóng)戶經(jīng)營花木，從而輻射千家萬戶從事花木生產(chǎn)。這些大戶在苗木購進(jìn)、品種選擇、技術(shù)指導(dǎo)、市場銷售等環(huán)節(jié)主動為農(nóng)民提供服務(wù)，形成了“大戶＋農(nóng)戶＋市場”的花木產(chǎn)銷一體化經(jīng)營格局。龍頭企業(yè)與花農(nóng)之間結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的花木經(jīng)營合作體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，走上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和抗風(fēng)險的發(fā)展路子。
--來源：【中國花卉報】